Creator-Leitfaden: Raffles & Competitions rechtlich in UK und der EU

Wann darf ich eine Raffle oder Competition starten?

Als Creator auf Winbase erreichst du Teilnehmer aus vielen Ländern. Die Frage „Ist das hier erlaubt?" ist nicht pauschal zu beantworten — sie hängt vom Rechtsrahmen des jeweiligen Landes ab. Dieser Leitfaden gibt dir einen Überblick für Großbritannien (UK) sowie die zehn bevölkerungsreichsten EU-Staaten.

Wichtiges Vorab-Prinzip: In allen hier genannten Ländern gilt: Kostenlose Raffles und Competitions — also Aktionen ohne Teilnahmegebühr und ohne Kaufzwang — fallen grundsätzlich nicht unter die Glücksspielgesetze, weil kein finanzieller Einsatz vorliegt. Competitions auf Winbase sind zudem wissensbasiert, was sie klar von Lotterien unterscheidet. Die eigentliche Verantwortung, einen Beitrag innerhalb des jeweiligen Rechtsrahmens zu betreiben, liegt beim Creator.

Großbritannien (UK)

Rechtsrahmen

Der Gambling Act 2005 definiert eine Lotterie als Veranstaltung, bei der Teilnehmer eine Zahlung leisten müssen. Ohne Zahlungspflicht liegt keine regulierte Lotterie vor (Section 14 GA 2005). Competitions, die auf Können und Wissen basieren, sind per Section 339 ausdrücklich vom Gambling Act ausgenommen.

Für Creator gilt

• Kostenlose Raffles (Free Prize Draws): Erlaubt, solange kein Kauf und keine Zahlung Voraussetzung für die Teilnahme ist
• Kostenlose Competitions (wissensbasiert): Erlaubt ohne Genehmigung
• Schriftliche Teilnahmebedingungen (T&Cs) sind Pflicht und müssen leicht zugänglich sein
• Der CAP Code (Code of Non-broadcast Advertising) regelt, wie du das Gewinnspiel bewirbst
• Gewinnchancen dürfen nicht verschleiert oder übertrieben dargestellt werden
• Kooperationen und gesponserte Aktionen müssen als Werbung gekennzeichnet werden (ASA / Advertising Standards Authority)

Datenschutz

UK-GDPR (post-Brexit-Fassung der DSGVO) gilt für die Verarbeitung von Teilnehmerdaten. Zuständige Behörde: Information Commissioner's Office (ICO).

Besonderheiten

• Altersbeschränkte Gewinne (Alkohol, Tabak): Altersnachweis beim Gewinner erforderlich
• Preisgewinne: Im Regelfall einkommensteuerfrei für den Gewinner, aber bei sehr hohen Werten im Einzelfall prüfen

Deutschland

Eine ausführliche Darstellung des deutschen Rechtsrahmens findest du in unserem Beitrag „Gewinnspiele rechtssicher durchführen".

Kurzfassung

• Kostenlose Raffles: Erlaubt nach § 33d GewO (Gewerbeordnung) — kein Kaufzwang, kein Einsatz
• Kostenlose Competitions: Erlaubt nach § 661 BGB (Preisausschreiben), nicht als Glücksspiel eingestuft
• GlüStV 2021 ist bei kostenloser Teilnahme nicht anwendbar
• DSGVO und UWG (Gesetz gegen unlauteren Wettbewerb) beachten
• Klare Teilnahmebedingungen Pflicht

Frankreich

Rechtsrahmen

In Frankreich gibt es keine spezifische gesetzliche Genehmigungspflicht für kostenlose Gewinnspielaktionen (jeux concours oder loteries publicitaires gratuites). Weder das Verbraucherrecht (Code de la consommation) noch das Glücksspielrecht (Code des jeux en ligne) greift, wenn keine Zahlung als Teilnahmevoraussetzung verlangt wird.

Für Creator gilt

• Kostenlose Raffles (Loteries publicitaires gratuites): Erlaubt ohne Genehmigung
• Kostenlose Competitions (Concours / Jeux de questions): Erlaubt ohne Genehmigung
• Teilnahmebedingungen (Règlement du jeu): Pflicht — sie müssen dokumentiert und auf Anfrage vorlegbar sein; viele Juristen empfehlen die Hinterlegung bei einem Notar oder Huissier
• Der Grundsatz „sans obligation d'achat" (ohne Kaufzwang) muss in allen Kommunikationsmitteln klar sichtbar sein
• Die DGCCRF (Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes) überwacht die Einhaltung des Verbraucherrechts

Datenschutz

DSGVO über die CNIL (Commission nationale de l'informatique et des libertés).

Besonderheiten

• Loi Évin: Werbung für Alkohol und Tabak unterliegt in Frankreich strengen Beschränkungen — Gewinne dieser Art in Raffles oder Competitions erfordern besondere Vorsicht
• Werbung für Gewinnspiele muss Teilnahmebedingungen klar kommunizieren, einschließlich der Häufigkeit möglicher Teilnahmen

Italien

Rechtsrahmen

Italien hat mit dem D.P.R. n. 430 del 26 ottobre 2001 (Dekret des Präsidenten der Republik) eine der reguliertesten Rechtslagen für Gewinnspielaktionen in Europa. Das Dekret unterscheidet:

• Operazioni a premio: Promotionen, bei denen Preise an Käufer vergeben werden (Kauf vorausgesetzt)
• Concorsi a premi: Öffentliche Wettbewerbe und Competitions mit Preisvergabe, unabhängig von einem Kauf

Für Creator gilt

Sowohl kostenlose Raffles als auch Competitions, die sich öffentlich an Teilnehmer in Italien richten, fallen unter das D.P.R. 430/2001 und erfordern:

• Registrierung beim MIMIT (Ministero delle Imprese e del Made in Italy) vor dem Start der Aktion
• Bürgschaft (Fideiussione): Creator müssen eine Bank- oder Versicherungsbürgschaft über den Gesamtwarenwert der ausgelobten Preise hinterlegen
• Spezifische Verfahrensanforderungen können je nach Aktionstyp gelten (z.B. notarielle Protokollierung der Ziehung)

Fazit für Creators mit Fokus auf Italien

Italien ist das am stärksten regulierte Land in dieser Liste. Die Compliance-Anforderungen sind erheblich und gelten unabhängig davon, ob die Teilnahme kostenlos ist. Ohne entsprechende Vorbereitung und rechtliche Beratung sollte keine öffentliche Preisaktion gezielt an ein italienisches Publikum gerichtet werden.

Datenschutz

DSGVO über den Garante per la protezione dei dati personali.

Spanien

Rechtsrahmen

Das spanische Glücksspielgesetz (Ley 13/2011 de regulación del juego) setzt für die Qualifikation als reguliertes Glücksspiel voraus, dass ein wirtschaftlicher Einsatz geleistet wird (contraprestación económica). Kostenlose Teilnahme ohne Kaufzwang erfüllt dieses Kriterium nicht.

Für Creator gilt

• Kostenlose Raffles: Erlaubt ohne Genehmigung (kein wirtschaftlicher Einsatz vorhanden)
• Kostenlose Competitions: Erlaubt (wissensbasierter Wettbewerb, nicht dem Glücksspielrecht unterworfen)
• Bases legales (Teilnahmebedingungen): Pflicht, öffentlich zugänglich und inhaltlich vollständig
• Das Gesetz gegen unlauteren Wettbewerb (Ley 3/1991) und allgemeines Verbraucherrecht beachten
• Werberecht: Ley 34/2002 (LSSI) für digitale Kommunikation beachten

Regionale Besonderheiten

Einige Autonome Gemeinschaften (insbesondere Katalonien) können ergänzende Regelungen für Verbraucherpromotionstätigkeiten haben. Bei regionaler Ausrichtung lohnt eine Prüfung.

Datenschutz

DSGVO über die AEPD (Agencia Española de Protección de Datos).

Polen

Rechtsrahmen

Das polnische Glücksspielgesetz (Ustawa o grach hazardowych, 2009) enthält eine besondere Kategorie, die für Creator relevant ist: die Loteria promocyjna (Werbelotterie). Hierunter fallen Aktionen, bei denen Preise durch ein Zufallsverfahren vergeben werden.

Kritischer Unterschied zu anderen Ländern: In Polen kann eine Genehmigung der Nationalen Steuerverwaltung (KAS — Krajowa Administracja Skarbowa) auch für kostenlose Zufallsziehungen erforderlich sein — selbst wenn kein Kaufzwang besteht.

Für Creator gilt

• Kostenlose Raffles (Zufallsziehung): Rechtlich unsicheres Terrain. Eine KAS-Genehmigung als Loteria promocyjna könnte erforderlich sein. Dringend: Rechtsberatung vor dem Start.
• Kostenlose Competitions (wissensbasiert wie auf Winbase): Grundsätzlich genehmigungsfrei, da kein Zufallsverfahren als Hauptentscheidungskriterium. Eine reine Wissens-Competition gilt nicht als Loterie.
• Teilnahmebedingungen müssen in polnischer Sprache verfügbar sein
• Steuerhinweis: Preise über 2.000 PLN können beim Gewinner der Einkommensteuer unterliegen

Fazit für Creators mit Fokus auf Polen

Competitions: Grundsätzlich unproblematisch. Raffles: Vor dem Start rechtliche Beratung einholen, da eine KAS-Genehmigung erforderlich sein könnte.

Datenschutz

DSGVO über den UODO (Urząd Ochrony Danych Osobowych).

Rumänien

Rechtsrahmen

Die Regierungsordnung Nr. 99/2000 (O.G. 99/2000) und nachfolgende Änderungen regeln Verkaufsförderungsmaßnahmen in Rumänien. Das Glücksspielrecht (O.U.G. nr. 77/2009) reguliert Spiele mit Einsatz — kostenlose Aktionen fallen nicht darunter.

Für Creator gilt

• Kostenlose Raffles und Competitions: Grundsätzlich erlaubt
• Für öffentliche Promotionen mit Preisvergabe kann eine Meldung bei der ANPC (Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor — Nationale Behörde für Verbraucherschutz) empfehlenswert oder je nach Ausgestaltung erforderlich sein
• Teilnahmebedingungen auf Rumänisch: Pflicht für Aktionen, die sich an rumänische Teilnehmer richten
• Transparente Dokumentation der Ziehungsmodalitäten

Datenschutz

DSGVO über die ANSPDCP (Autoritatea Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal).

Niederlande

Rechtsrahmen

Das niederländische Kansspelwet (Wet op de kansspelen, 1964 mit späteren Änderungen) definiert ein Kansspel (Glücksspiel) als Spiel, bei dem Teilnehmer einen Einsatz zahlen (inleg). Ohne Einsatz kein Kansspel — keine Genehmigung erforderlich. Zuständige Regulierungsbehörde ist die Kansspelautoriteit (KSA).

Für Creator gilt

• Kostenlose Raffles: Erlaubt (kein Inleg, daher kein Kansspel)
• Kostenlose Competitions: Erlaubt (Geschicklichkeitswettbewerb ohne Einsatz)
• Vollständige Teilnahmebedingungen Pflicht
• Kansspelbelasting (Kansspielsteuer): Bei Sachpreisen über € 449 kann die niederländische Lotteriesteuer (29 %) anfallen. In der Praxis wird diese oft vom Veranstalter getragen. Bei hochwertigeren Preisen ist eine steuerliche Prüfung empfehlenswert.

Datenschutz

DSGVO über die Autoriteit Persoonsgegevens (AP).

Belgien

Rechtsrahmen

Das belgische Gesetz über Glücksspiele (Loi du 7 mai 1999 sur les jeux de hasard / Wet van 7 mei 1999 op de kansspelen) reguliert Spiele, bei denen eine Mise (Einsatz) gezahlt wird. Kostenlose Aktionen ohne Einsatz fallen nicht unter dieses Gesetz. Das allgemeine Wirtschaftsrecht ist im Code de droit économique / Wetboek van economisch recht (CDE/WER) geregelt.

Für Creator gilt

• Kostenlose Raffles und Competitions: Erlaubt, da kein Einsatz erforderlich
• Werbung für Gewinnspiele muss klar und nicht irreführend sein
• Kein Kaufzwang darf bestehen oder impliziert werden
• Das CDE legt besondere Anforderungen an Gewinnspiel-Werbung fest (u.a. Pflichtangaben in der Kommunikation)
• Zweisprachigkeit der Teilnahmebedingungen (Französisch/Niederländisch) für nationale Aktionen empfohlen

Datenschutz

DSGVO über die Autorité de protection des données / Gegevensbeschermingsautoriteit (APD/GBA).

Tschechien

Rechtsrahmen

Das tschechische Gesetz über Hazardspiele (zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách) reguliert Glücksspiele, die einen Einsatz (vklad) voraussetzen. Kostenlose Wettbewerbe und Aktionen ohne Einsatz sind ausdrücklich nicht erfasst.

Für Creator gilt

• Kostenlose Raffles: Erlaubt (kein Vklad = kein Hazardspiel)
• Kostenlose Competitions: Erlaubt (Geschicklichkeitswettbewerb)
• Allgemeines Verbraucherschutzrecht muss beachtet werden
• Vollständige und klar verständliche Teilnahmebedingungen Pflicht

Datenschutz

DSGVO über den ÚOOÚ (Úřad pro ochranu osobních údajů — Tschechisches Datenschutzbüro).

Schweden

Rechtsrahmen

Das schwedische Spellag (2018:1138) (Glücksspielgesetz, in Kraft seit Januar 2019) reguliert Spiele, bei denen Teilnehmer eine Gebühr zahlen (insats). Keine Insats = keine Regulierung als Glücksspiel. Zuständige Behörde ist die Spelinspektionen.

Für Creator gilt

• Kostenlose Raffles: Erlaubt (keine Insats vorhanden)
• Kostenlose Competitions: Erlaubt (keine Insats, wissensbasiert)
• Das Marknadsföringslag (Marketinggesetz) verlangt, dass Werbung für Gewinnspiele klar, wahrhaftig und nicht irreführend ist
• Gewinnchancen und Teilnahmebedingungen müssen klar kommuniziert werden

Datenschutz

DSGVO über die IMY (Integritetsskyddsmyndigheten — Schwedische Datenschutzbehörde).

Übergreifende Regeln für alle Länder

Unabhängig vom Zielland gelten folgende Grundsätze für jeden Creator auf Winbase:

1. Kostenlose Teilnahme ohne Kaufzwang

Die Teilnahme muss in allen genannten Ländern vollständig kostenlos und ohne Kaufverpflichtung möglich sein. Kein versteckter Einsatz über Premium-SMS, kostenpflichtige Registrierungen oder ähnliche Umwege.

2. Vollständige Teilnahmebedingungen

Jede Aktion braucht klare, öffentlich zugängliche Bedingungen:

• Wer darf teilnehmen? (Mindestalter, Wohnsitz)
• Wie lange läuft die Aktion? (Start- und Enddatum)
• Wie wird der Gewinner ermittelt? (Zufallsziehung bei Raffles / Wissen + Tiebreaker bei Competitions)
• Was passiert mit den Teilnehmerdaten?
• Wie und wann wird der Preis übergeben?
• Was passiert, wenn der Gewinner sich nicht meldet?

3. Datenschutz (DSGVO / UK-GDPR)

Alle genannten Länder unterliegen der DSGVO oder einer funktional gleichwertigen Regelung. Teilnehmerdaten dürfen ausschließlich zur Abwicklung der Aktion genutzt werden. Kein Eintrag in Newsletter oder Marketinglisten ohne eine separat eingeholte, ausdrückliche Einwilligung.

4. Kennzeichnungspflicht bei Werbung

Kommerzielle Kooperationen und gesponserte Aktionen müssen in jedem Land als Werbung oder Sponsored Content gekennzeichnet werden.

5. Altersrestriktionen bei bestimmten Gewinnen

Bei altersbeschränkten Gewinnen (Alkohol, Tabak, Videospiele ab 18) ist eine Altersverifikation des Gewinners in allen Ländern erforderlich. Winbase bietet hierfür keine integrierte Lösung — dies ist manuell beim Gewinnerkontakt sicherzustellen.

6. Preisbesteuerung

In einigen Ländern können Preisgewinne für den Gewinner steuerpflichtig sein (z.B. Niederlande ab €449, UK in bestimmten Fällen, Polen ab 2.000 PLN). Als Creator trägst du diese Steuerpflicht in der Regel nicht — informiere den Gewinner jedoch darüber, dass eine Steuerpflicht auf seiner Seite entstehen kann.

Überblick auf einen Blick

Rechtlicher Hinweis: Dieser Artikel wurde sorgfältig recherchiert und gibt einen allgemeinen Überblick über die rechtlichen Rahmenbedingungen in den genannten Ländern. Er stellt jedoch keine Rechtsberatung dar und ersetzt nicht die individuelle Beratung durch einen qualifizierten Rechtsanwalt. Die rechtlichen Regelungen können sich ändern, und länderspezifische Besonderheiten können im konkreten Einzelfall abweichen. Insbesondere für Italien, Polen und Rumänien empfehlen wir dringend, vor dem Start einer Aktion lokale Rechtsberatung einzuholen.